2017年《关于深化职称制度改革的意见》全文内容

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  • 时间:2018-12-03 14:35
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  新华网北京1月8日电 近日,中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入职称轨制改造的看法》,并收回通知,要求各地区各部门联合现实当真贯彻落实。

  《关于深入职称轨制改造的看法》全文以下。

  职称是业余技术人材学术技术程度和业余才能的主要标志。职称轨制是业余技术人材评估和办理的根蒂根基轨制,对党和当局团结凝集业余技术人材,鼓励业余技术人材职业生长,增强业余技术人材队伍建设存在首要意义。依照党地方关于深入人材生长体系体例机制改造的部署,现就深入职称轨制改造提出以下看法。

  一、总体要求

  (一)指点思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,以邓小平理论、“三个代表”首要思想、迷信生长观为指点,深入贯彻习近平总书记系列首要讲话肉体和治国理政新理念新思想新计谋,紧紧盘绕兼顾推进“五位一体”总体布局和谐和推进“四个片面”计谋布局,牢固树立和贯彻落实新生长理念,立足办事人材强国计谋和翻新驱动生长计谋,对峙党管人材准绳,遵照人材生长纪律,掌握职业特性,以职业分类为根蒂根基,以迷信评估为核心,以增进人材开发运用为倾向,树立迷信化、尺度化、社会化的职称轨制,为主观迷信公平评估业余技术人材供应轨制保障。

  (二)根蒂根基准绳

  ——对峙办事生长、鼓励翻新。盘绕经济社会生长和人材队伍建设需要,办事人材强国计谋和翻新驱动生长计谋,充分施展人材评估“指挥棒”作用,进一步简政放权,最大限度开释和激起业余技术人材翻新发明守业活气,鞭策民众守业、万众翻新。

  ——对峙遵照纪律、迷信评估。遵照人材生长纪律,以德行、才能、业绩为导向,完满评估尺度,翻新评估体式格局,克服唯学历、唯资格、唯论文的偏向,迷信主观公平评估业余技术人材,让业余技术人材有更多光阴和肉体深耕业余,让作出进献的人材有成就感和失掉感。

  ——对峙问题导向、分类推进。针对现行职称轨制存在的问题特别是业余技术人材反应的突出问题,精准施策。掌握差别畛域、差别业业、差别层次业余技术人材特性,分类评估。

  ——对峙以用为本、翻新机制。盘绕用好用活人材,翻新人材评估机制,把人材评估与运用严密联合,增进业余技术人材职业生长,餍足各种用人单元选才用才需要。

  (三)主要倾向。经由过程深入职称轨制改造,重点解决轨制体系不敷健全、评估尺度不敷迷信、评估机制不敷完满、办理办事不敷尺度配套等问题,使业余技术人材队伍布局更趋平正,才能本质不断进步。力争经由过程3年光阴,根蒂根基完成工程、卫生、农业、司帐、高校老师、迷信研讨等职称系列改造义务;经由过程5年起劲,根蒂根基形成配置平正、评估迷信、办理尺度、运转谐和、办事片面的职称轨制。

  二、健全职称轨制体系

  (四)完满职称系列。对峙现有职称系列总体不变。继续沿袭工程、卫生、农业、经济、司帐、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、老师、迷信研讨等畛域的职称系列,撤消个别不适应经济社会生长的职称系列,整合职业属性左近的职称系列。适应经济社会生长新需要,探究在新兴职业畛域增设职称系列。新设职称系列由地方和国度机关有关部门提出,经人力资源社会保障部manbetxAPP,manbetx261客户端下载,狗万manbet官网查核后,报国务院同意。各地区各部门未经同意不得自行配置职称系列。职称系列可依照业余畛域配置照应业余类别。

  戎行业余技术人材加入通用业余职称评审依照国度有关划定执行;左近业余职称评审可参照国度有关划定;不凡业余职称评审可依照戎行现实情况制订评审方法,评审了局归入国度人材评估办理体系。

  (五)健全层级配置。各职称系列均配置低级、中级、高档职称,其中高档职称分为正高档和副高档,低级职称分为助理级和员级,可依照需要仅配置助理级。目前未配置正高档职称的职称系列均配置到正高档,以拓展业余技术人材职业生长空间。

  (六)增进职称轨制与职业资格轨制无效跟尾。以职业分类为根蒂根基,兼顾研讨计划职称轨制和职业资格轨制框架,避免交织配置,淘汰反复评估,降低社会用人成本。在职称与职业资格亲密相干的职业畛域树立职称与职业资格对应关连,业余技术人材失掉职业资格即可认定其具备照应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的前提。低级、中级职称执行世界一致测验的业余不再举行照应的职称评审或认定。

  三、完满职称评估尺度

  (七)对峙品学兼优、以德为先。对峙把德行放在业余技术人材评估的首位,重点查核业余技术人材的职业德行。用人单元经由过程团体述职、查核测评、民心查核等体式格局片面查核业余技术人材的职业操守和从业行为,提倡迷信肉体,强化社会责任,据守德行底线。探究树立职称申报评审诚信档案和失约黑名单轨制,归入世界信誉信息同享平台。完满诚信许诺和失约惩戒机制,执行学术造假“一票否决制”,对经由过程弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为失掉的职称,一概予以撤销。

  (八)迷信分类评估业余技术人材才能本质。以职业属性和岗亭需要为根蒂根基,分系列勘误职称评估尺度,执行国度尺度、地区尺度和单元尺度相联合,重视查核业余技术人材的业余性、技术性、理论性、发明性,突出对翻新才能的评估。平正配置职称评审中的论manbetxAPP,manbetx261客户端下载,狗万manbet官网文和科研了局前提,不将论文作为评估运用型人材的限度性前提。对在艰难边远地区和基层一线事情的业余技术人材,淡化或不作论文要求;对理论性、操作性强,研讨属性不明显的职称系列,可不作论文要求;探究以专利了局、名目讲演、事情总结、工程方案、设计文件、教案、病历等了局形式庖代论文要求;推行代表作轨制,重点查核研讨了局和创作作品品质,淡化论文数目要求。对职称外语和计算机运用才能测验不作一致要求。的确需要评估外语和计算机程度的,由用人单元或评审机关自立确定评审前提。对在艰难边远地区和基层一线事情的业余技术人材,以及对外语和计算机程度要求不高的职称系列和岗亭,不作职称外语和计算机运用才能要求。

  (九)突出评估业余技术人材的业绩程度和现实进献。重视查核业余技术人材执行岗亭职责的事情绩效、翻新了局,增加技术翻新、专利、了局转化、技术推广、尺度制订、决议征询、公众办事等评估倾向的权重,将科研了局失掉的经济效益和社会效益作为职称评审的首要内容。失掉严重根蒂根基研讨和前沿技术冲破、解决严重工程技术困难、在经济社会各项事业生长中作出严重进献的业余技术人材,可间接申报评审高档职称。对引进的海内高层次人材和急需紧缺人材,放宽资格、年限等前提限度,树立职称评审绿色通道。对长期在艰难边远地区和基层一线事情的业余技术人材,着重查核其现实事情业绩,恰当放宽学历和任职年限要求。

  四、翻新职称评估机制

  (十)丰盛职称评估体式格局。树立以同业专家评审为根蒂根基的业内评估机制,重视引入市场评估和社会评估。根蒂根基研讨人材评估以同业学术评估为主,运用研讨和技术开发人材评估突出市场和社会评估,哲学社会迷信研讨人材评估重在同业认可和社会效益。对不凡人材经由过程不凡体式格局举行评估。鼓励有前提的地区独自树立基层业余技术人材职称评审委员会或评审组,独自评审。采用测验、评审、考评联合、查核认定、团体述职、面试问难、理论操作、业绩展现等多种评估体式格局,进步职称评估的针对性和迷信性。

  (十一)拓展职称评估职员规模。进一步攻破户籍、地区、身份、档案、人事关连等限度,发明便利前提,疏通非公有制经济布局、社会布局、自由职业业余技术人材职称申报渠道。科技、教诲、医疗、文明等畛域民办机关业余技术人材与公立机关业余技术人材在职称评审等方面享有对等待遇。高校、科研院所、医疗机关等企事业单元中经同意离岗守业或兼职的业余技术人材,3年内可在原单元按划定正常申报职称,其守业或兼职时期事情业绩作为职称评审的依据。打通高技巧人材与工程技术人材职业生长通道,合乎前提的高技巧人材,可加入工程系列业余技术人材职称评审。在内地失业的港澳台业余技术人材,以及持有外国人永世居留证或各地颁布的海内高层次人材居住证的外籍职员,可按划定加入职称评审。公务员不得加入业余技术人材职称评审。

  (十二)推进职称评审社会化。对业余性强、社会通用规模广、尺度化程度高的职称系列,以及不具备评审才能的单元,依靠具备较强办事才能和程度的业余化人材办事机关、行业协会学会等社会布局,组建社会化评审机关举行职称评审。树立完满团体自立申报、业内公平评估、单元择优运用、当局指点监视的社会化评审机制,餍足非公有制经济布局、社会布局以及新兴业态职称评估需要,办事产业布局优化升级和实体经济生长。

  (十三)增强职称评审监视。完满各级职称评审委员会核准立案办理轨制,明白界定评审委员会评审的业余和职员规模,从严把持面向世界的职称评审委员会。完满评审专家挑选机制,增强评审专家库建设,踊跃吸纳高校、科研机关、行业协会学会、企业专家,执行动态办理。健全职称评审委员会事情法式和评审规则,庄重评审纪律,明白评审委员会事情职员和评审专家责任,强化评审查核,树立倒查追责机制。树立职称评审公然轨制,执行政策公然、尺度公然、法式公然、了局公然。企事业单元领导不得利用职务之便为本人或别人评定职称谋取利益。树立职称评审回避轨制、公示轨制和随机抽查、巡查轨制,树立复查、投诉机制,增强对评估全过程的监视办理,构建当局监禁、单元(行业)自律、社会监视的综合监禁体系。严禁社会布局以营利为倾向生长职称评审,突出职称评审公益性,增强评估才能建设,强化小我私家束缚和外部监视。

  依法清理尺度各种职称评审、测验、发证和免费事变,鼎力查处开设子虚网站、制造和贩卖假证等违纪违法行为,袭击测验作弊、假冒职称评审、骚动扰攘侵犯职称评审秩序、侵害业余技术人材利益等违法行为。

  五、增进职称评估与人材培育运用相联合

  (十四)增进职称轨制与人材培育轨制的无效跟尾。充分施展职称轨制对进步人材培育品质的导向作用,严密联合业余技术畛域人材需要和职业尺度,在工程、卫生、经济、司帐、统计、审计、教诲、翻译、新闻出版广电等业余畛域,逐渐树立与职称轨制相跟尾的业余学位研讨生培育轨制,放慢培育重点行业、首要畛域业余技术人材;推进职称评审与业余技术人材继续教诲轨制相跟尾,放慢业余技术人材学问更新。

  (十五)增进职称轨制与用人轨制的无效跟尾。用人单元联合用人需要,依照职称评估了局平正运用业余技术人材,完成职称评估了局与各种业余技术人材聘请、查核、提升等用人轨制的跟尾。对片面执行岗亭办理、业余技术人材学术技术程度与岗亭职责亲密相干的事业单元,一般应在岗亭布局比例内生长职称评审。对不执行岗亭办理的单元,以及通用性强、宽泛散布在各社会布局的职称系列和新兴职业,可采用评聘分开体式格局。对峙以用为本,深入剖析职业属性、单元性子和岗亭特性,平正确定评估与聘请的跟尾关连,评以合用、以用促评。健全查核轨制,增强聘后办理,在岗亭聘请中完成职员能上能下。

  六、改良职称办理办事体式格局

  (十六)下放职称评审权限。进一步推进简政放权、放管联合、优化办事。当局部门在职称评估事情中要增强微观办理,增强公众办事,增强事中预先监禁,淘汰审批事变,淘汰微观办理,淘汰事务性事情。施展用人主体在职称评审中的主导作用,迷信界定、平正下放职称评审权限,人力资源社会保障部门对职称的全体数目、布局举行微观调控,逐渐将高档职称评审权下放到合乎前提的市地或社会布局,鞭策高校、医院、科研院所、大型企业和其别人材智力密集的企事业单元依照办理权限自立生长职称评审。对生长自立评审的单元,当局不再审批评审了局,改成预先立案办理。增强对自立评审事情的监禁,对不能正确行使评审权、不能确保评审品质的,将暂停自立评审事情直至收回评审权。

  (十七)健全公众办事体系。依照全笼罩、可及性、均等化的要求,攻破地区、所有制、身份等限度,树立权利对等、前提对等、机遇对等的职称评估办事平台,简化职称申报手续和查核环节。健全业余化的测验评估机关,树立职称评审测验信息化办理零碎,生长职称证书查询验证办事。挑选运用性、理论性、社会通用性强的职称系列,依靠京津冀协同生长等国度计谋,踊跃探究跨区域职称互认。在前提成熟的畛域探究业余技术人材评估了局的国际互认。

  (十八)增强领导,落实责任。对峙党管人材准绳,切实增强党委和当局对职称事情的一致领导。各级党委及其布局部门要把职称轨制改造作为人材事情的首要内容,在政策研讨、微观指点等方面施展兼顾谐和作用。各级当局人力资源社会保障部门会同业业主管部门卖力职称政策制订、轨制建设、谐和落实和监视检查;充分施展社会布局业余上风,鼓励其介入评估尺度制订,有序承接详细评估事情;用人单元作为人材运用主体,要依照本单元岗亭配置和职员情况,自立布局生长职称评审或推荐本单元业余技术人材加入职称评审,完成评估了局与运用无机联合。

  各地区各部门要充分认识职称轨制改造的首要性、复杂性、敏感性,将职称轨制改造列入首要议事日程,增强布局领导,狠抓事情落实。人力资源社会保障部要会同有关部门放松制订配套办法,分系列推进职称轨制改造。各地区各部门要深入查核研讨,制订详细执行方案,对峙分类推进、试点先行、稳步执行,妥善处理改造中遇到的抵牾和问题。增强职称办理法治建设,完满职称政策法规体系。增强言论疏导,搞好政策解读,做好深入详尽的思想政治事情,疏导宽大业余技术人材踊跃支持和介入职称轨制改造,确保改造平稳推进和顺利执行。

责任编辑:郑莉莉