论农业科研项目经费财务管理问题及对策

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  • 时间:2018-12-28 15:15
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  农业科研单元的综合实力要经由进程科研名目来反应,我国事一个农业大国,在农业研发中投入了大批资金,对农业基础性建设和科研名目的投资也愈来愈大,在如许的背景下怎样无效利用好农业科研名目经费,更好地实现科研名目是现阶段农业科研部门的事情重点之一,也可以

呐喊说进步农业科研名目经费财政办理水平间接关系到农业科研部门的长期生长。

  一、农业科研名目经费的特性

  在竞争日趋剧烈的市场经济环境下,良多国度增强了对农业科研的注重水平,加大了对manbetxAPP,manbetx261客户端下载,狗万manbet官网农业科研名目经费的投入力度,从现实情形来看农业科研名目经费有着以下的特性。

  (一)科研名目经费起源较广

  从现实情形来看我国农业科研名目经费的起源渠道较广,从国度科技分配的情形来看,我国对农业科研经费的分布规模主要有:公益性技巧研讨类、高技巧研讨类、基础性研讨类、科技环境建设类、运用研讨类,因而可知我国农业科研名目经费的起源比拟宽泛,跟着市场经济的不竭生长,社会和政府部门也会加大对农业科研的投入,因而经费的起源也会愈来愈广。

  (二)科研名目经费办理难度较大

  现阶段的农业涉及的规模愈来愈宽泛,科研职员的事情规模也不仅仅局限于田间地头,而是向市场、餐桌等方面改变,农业也逐步向工业化大消费改变,农业的现代化、集约化、尺度化的水平也愈来愈高,如许也就加大了对农业科研名目经费办理的难度,需求对科研名目经费的监禁攻破本来的一点一线的办理,而是该当举行全方位的监禁。

  二、农业科研名目经费财政办理问题

  (一)短少迷信平正的科研估算体例

  一般来说,农业科研名目的估算体例是由课题负责人来实现的,但是这些课题负责人通常不具备业余的财政学问,只能凭仗教训来测算,因而无法迷信地体例估算。同时因为科研职员的法律意识较差,对农业科研名目经费办理进程中需求遵照的财政轨制和办理办法理解的也绝对较少,这就间接招致在体例农业科研名目估算的时分会具有较大的主观臆断。同时,财政部门对科研名目经费的理解和意识还有待进步,并无片面介入到估算体例查核傍边去,也就不克不及平正地判别科研名目经费估算体例的迷信性,因而,常会产生不按估算体例实行、随便改变估算体例的征象,重大影响了估算体例与现实开支的一致性,估算体例也失掉了严肃性和严密性。一部分农业科研部门对名目的可行性论证也是逛逛方式,不对名目投资的本钱

撑持举行迷信平正的估算,最终招致了课题名目估算不敷细化。

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  同时对科研的间接经费的核算不敷注重,比方对自收自支的科研事业单元、转制科研院所、民营科研机构和企业,因为财政并不保障其运行经费,现有政策并未突出对此类机构相干科研设备、仪器、水电暖耗损以至屋宇折旧等弥补。

  (二)科研名目经费财政办理外部

暮气把持柔弱虚弱

  因为农业科研的财政办理职员的业余学问还有待进步,因而对科研名目用度产生的平正性和可行性,短少须要的监视和认知,在办理上也是依照财政轨制来办理。同时在报批科研名目经费的时分也具有违背规定的征象,一些课题负责人不克不及依照规定举行审批,随便对名目用度举行报销,对不克不及失掉正规发票的,就会要求随便开具发票,这就招致大批不符合要求的发票在科研名目经费中被列支,加大了财政部门对名目经费监视的难度。一部分的农业科研部门具有着不克不及够在结题后治理结算手续的问题,加大了科研名目经费结算事情的难度,搅扰了科研名目估算办理事情的顺利举行。

  (三)科研名目经费监视轨制不健全

  从现实情形来看,在农业科研名目经费办理轨制中短少专门的审计方法,短少对科研经费举行无效的监视,对科研经费的审计监视是贯穿于科研监视事情的全进程,但是从现实情形来看,大多数的农业科研部门比拟注重预先审计,忽视了事先、事中的审计,也不对估算的实行情形举行实时的监视。

  (四)短少健全的科研名目经费绩效查核机制

  大多数的农业科研部门比拟注重的是评价农业科研的名目结果,并无意识到农业科研名目财政绩效评价的重要性,即便是对名目绩效举行了查核,但是因为短少健全的查核机制,在对绩效查核方面比拟注重的是定量的评价,农业科研名目的代价和社会代价并无失掉体现,在对名目结题验收的时分比拟存眷的是专利尺度、论文等技巧层面上的结果,对科研名目运用情形的评价却很少,由此看出在农业科研部门中短少健全的科研名目经费绩效查核机制。

  三、进步农业科研名目经费财政办理水平的对策

  (一)体例迷信平正的科研估算

  为了进步农业科研名目经费财政办理的水平,农业科研部门要体例迷信平正的估算,不竭树立健全科研名目评价体系,在体例科研名目估算的时分,课题负责人要与财政部门举行实时的疏浚,在设立名目目的和任务的时分要从业余的角度动身,制订出一个基础的名目估算,并依照国度相干的法律法规对科研名目估算提出修正

休学性看法,对科研名目经费派出专门的职员举行跟踪办事,将科研职员从财政办理事情中离散进去,使其可以

呐喊更擅权地投入到科研名目傍边。因为在体例农业科研名目估算的时分会与现实收入有较大的差别,因而就需求在体例科研名目细化概算、可行性剖析的时分,要依照农业科研的现实情形举行再正确、迷信的剖析,包管在估算体例中可以

呐喊更好地体现科研估算与现实收入的情形,可以

呐喊无效地防止现实收入与估算相政界。同时,在农业科研名目举行立项、可行性论证的时分,要约请财政职员介入进来,要对重大名目、农技推行

推戴等课题举行实地查核,延聘业余的职员对估算的风险举行评价,进步农业科研名目经费估算的迷信性、平正性。   (二)树立迷信的科研名目经费办理轨制

  农业科研部门在进步科研名目经费办理进程中,要严正依照国度科研名目经费办理政策,使科研名目经费失掉规范化的办理,要从现阶段农业的现实情形动身,制订迷信平正的科研经费办理办法,进一步完善科研经费办理轨制,比方对起源差别的科研名目经费,在财政部门中设立单独的科研名目经费办理科室,由该科室一致的办理科研名目资金。要进一步明确农业科研财政部门、科研部门、以及名目负责人在科研名目经费办理中的势力和责任,树立科研经费估算查核和会计核算轨制,树立经费外部

暮气检讨轨制,经由进程严正的外部

暮气审计,检讨农业部门经费的审批、运用是否正当平正;树立科研经费奖罚轨制,对科研事情做出卓越进献的职员予以奖励,对违规运用科研名目经费的团体予以处分。

  为了更好地防止农业科研经费交织混用的征象产生,要包管科研经费失掉专款公用,追踪问效,名目经费该当归入单元财政一致核算,确保专款公用。专项经费办理和运用要树立面向结果的追踪问效机制。

  (三)不竭完善科研经费名目查核机制

  一方面,农业科研部门的审计部门要充分施展监视本能机能,对科研名目经费的运用情形举行按期和不按期的审查,指点科研经费的迷信平正运用,为经费供应一个正当、合规的运用气氛,若是发觉违背科研经费运用规定的行为,要依据相干轨制,加大措置力度,追查相干责任人的法律责任,做到法律面前一律平等,包管高校科研经费的规范化办理;另一方面农业科研的领导层作为科研经manbetxAPP,manbetx261客户端下载,狗万manbet官网费监视查核的主要力气,该当依照相干轨制的要求,做好科研经费事先、事中、预先的监视把持事情,使监视事情规范化、轨制化。

  (四)树立健全科研名目经费考评机制

  我国财政部门该当树立健全科研名目经费的考评机制,防止涌现轻办理、重复立项的问题涌现,进步资金的运用效率。农业科研部门要在名目结题后实时举行绩效考评,当发觉科研名目不到达预期尺度或与预期白纸相差较大的时分,该当向主管部门请求批判。

  同时对在农业科研名目中有绩效的收入用度,该当对绩效考评到达尺度的时分举行奖励,如许可以

呐喊更无效地对科研职员举行请求科研名目做出激励,催促科研职员严正依照估算来实行名目研发,如许既可以

呐喊防止科研职员涌现违背科研名目估算的征象产生,又能进步名目估算的迷信性、平正性。

  四、总结

  综上所述,农业科研经费的财政办理事情的业余性和政策性都比拟强,进步科研经费财政办理水平是要经由进程各级部门的共同努力下才可以

呐喊实现的,因而就需求农业科研单元与各级部门从现实情形动身,实时发觉农业科研经费办理中具有的问题,积极地采纳迷信平正的对策来解决问题,用翻新的科研名目经费办理手段来办理科研资金,更好地施展出科研名目经费在农业科研名目中的重要作用,促进我国农业科研事业不竭生长。